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养老服务

政府与社会力量结合 农村养老难题有望破解

来源:央广网   时间:2017-12-04   作者:李伟民【打印】 【关闭】

央广网北京12月4日消息(记者李伟民 江苏如皋台高松 新疆吉木萨尔台李晓军 张涛)据中国乡村之声《三农中国》报道,十九大报告提出,要坚持在发展中保障和改善民生,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

官方数据显示,截至2016年底,全国60岁及以上老年人口达2.3亿,占总人口的16.7%。此外,据全国老龄办数据,截至2015年底,我国约有农村老年人1.24亿,约占全国老年人口总数的56%。

如何让农村老人在乡下也能够晚年无忧、老有所养,成为很多地方关注的话题。记者通过采访发现,多地正尝试把社会力量和政府力量相结合,构建农村养老模式。

陈迎富:孩子们在南通,让我去,我又不认识人,我不如在家里,邻居,朋友相处得多好呢。

说这话的人名叫陈迎富,是江苏省如皋市人。他今年72岁,两个儿子都在江苏南通船厂工作,儿子三番几次让他去南通城里一块儿住,可是老人一直没同意。

现代社会,子女生活压力大,工作流动强,老人也大多不愿意离开自己熟悉的家庭环境,家庭养老的功能已经逐渐减弱。

目前江苏省如皋市60周岁以上老人有36.5万人,占总人口的25.5%。许多老人和陈迎富一样面临着养老难题。子女进城,自己又舍不得乡下的生活。为此,如皋桃元镇左邬村建起了居家养老服务中心,为当地的老人们提供助餐、助洁、助急、助行、助医、助耕等服务。

一些老人尽管年岁已高,却不肯放弃伺弄了多少的土地,志愿者们便服务上门。志愿者汤路:

汤路:我们组织大型机械,找机手帮他们耕田,帮他们打药水,我们去帮他们统防统治。

目前如皋347个村和社区都已经建立起了居家养老服务站,依托村和社区养老,老人们既不脱离家庭,又能安享晚年。如皋民政局副局长、老龄办副主任钱德贵:

钱德贵:居家养老就是要把服务阵地建设起来,大力推进,这部分要在比例的95%以上。

除了政府投入大量的财力外,如皋引入外来资金,建成民办养老服务机构15家。一个以居家为基础,社区为依托,机构为支撑的养老服务体系初步形成。如皋民政局副局长、老龄办副主任钱德贵:

钱德贵:把如皋真正建成一个老人们的乐园,一个真正的长寿养生福地。

和如皋面临同样问题的还有新疆吉木萨尔县。吉木萨尔县农村人口9.4万人,60岁以上农村老人1.87万人,农村空壳化、老龄化问题已经显现。

在吉木萨尔县北庭镇古城村幸福互助院里,今年70多岁的芦玉信老人是第一批搬到进来的,如今,他每天最大的爱好就是和几个牌友一起打打牌。芦玉信说到这里生活他很高兴:

芦玉信:我们老了,娃娃都离得远,顾不上照顾;到这来房子好,党和国家的政策好,生活也好,房子也热,不架煤、不架炭。玩一玩牌,我们老年人很欢喜。

村民杨秀芳有5个子女都在外地工作,如今,她和老伴一起在这里安度晚年。

杨秀芳:我们住这儿也很幸福,互相有个照应。谁头疼脑热看个病啥的,互相也有个帮助。闲的时候打个牌。

为解决农村老人的安居、养老等问题,从2013年开始,吉木萨尔县创新投融资模式和建设运行管理模式,整合富民安居、民政资金、援疆资金,加上财政政策补助资金,先后投入2000多万元,建成了15所农村互助幸福院。2016年,又投入援疆资金1200万元,新建高标准互助幸福院6所,目前已经全部投入使用。

新疆吉木萨尔县民政局局长王利云介绍:

王利云:吉木萨尔县农村互助院幸福院是我县统筹城乡结合农村养老的创新,不但解决了老人们的安居问题,而且实现了农村低成本的养老,通过抱团互助,又使农村老人们在生活质量、精神享受方面都得到了最大提高,同时,农村年轻人没有后顾之忧,放心外出打工创业,解决了一定的农村社会问题。

王利云表示,到“十三五”末,吉木萨尔县将做到每个行政村都有一个互助幸福院:

王利云:互助院建设选址在各乡镇或者中心村,毗邻乡镇医院和卫生所,老人能够及时享受到便捷的医疗服务。老人们集中居住在一个大院,也方便了医疗组织定期上门服务和社会爱心团体集中献爱心等。农村互助幸福院搭建了全社会“爱老敬老”的大平台。解决了吉木萨尔县农村留守、空巢、孤寡老人养老难的大难题。

中国人民大学副校长、民政部专家委员会委员杜鹏认为,未来我国农村养老应该更注重发挥社会力量的作用,并在全国推广更多来自基层的有益的经验。

杜鹏:农村养老既有不充分、也有整体不均衡的问题,接下来要转变发展方式,提高养老服务质量。养老和扶贫密切联系在一起,要促进产业发展,强调支持性环境建设,不仅需要硬件建设,还需要形成长期运行机制。老龄社会治理要从社会管理转向社会治理。这意味着社会各方面力量的综合参与。

民政部社会福利中心党委书记、副主任甄炳亮表示,民政部一直在制定和完善农村养老服务相关政策,包括对老年人关爱体系政策,以及农村敬老院、互助幸福院进行更新改造等。在介绍了多地的成功经验之后,甄炳亮分析认为,未来解决我国农村养老问题的出路在于政府和社会力量的有机结合。

甄炳亮:第一,应该让社会力量唱主角。应该组织本地妇女、低龄老人,整合本地村医各方面资源。第二,服务对象。为一般老人提供服务,政府为失能老人兜底。第三,服务资金来源,享受者适当付费。同时需要社会各界支持,政府给予适当的奖补。第四,服务功能支持和互助,一定用到民间化力量,补充志愿化、公益化,令收支平衡并略有赢余。第五,政府要做到政策支持,降低门槛。各种证件办理应该降低门槛,给予一定的资金奖补,同时给予一定税费优惠。

原标题:政府与社会力量结合 农村养老难题有望破解

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